Il est 10h en ce dernier jour du mois de janvier et les sièges de l’hémicycle de l’Assemblée nationale sont toujours vides. Dans le hall, quelques députés sirotent tranquillement thé et café, en discutant sous un nuage de fumée de cigarettes. Ils ne se soucient guère du signal sonore strident qui agresse les oreilles pour annoncer le début des travaux de cette dernière plénière de l’Assemblée consacrée au vote de quatre projets de loi. Ils n’ont plus la tête aux débats. La course aux prochaines législatives et les départs à la retraite constituent leurs principales préoccupations.

Déjà midi, et dans la salle le quorum n’est toujours pas atteint, alors que les couloirs et le hall de l’hémicycle commencent à grouiller. Les députés arrivent par petits groupes. Nonchalants, ils passent par le comptoir de la cafétéria, devenu le lieu de discussion privilégié, notamment avec les journalistes, et prennent tout leur temps pour se saluer, échanger les dernières informations, fumer quelques cigarettes avant de rejoindre bien tranquillement leurs sièges à l’intérieur de la salle.

12h30, seulement un tiers des députés ont pris place. Le ministre des Finances, Baba Ammi, a déjà entamé l’exposé des motifs du projet de loi sur le règlement budgétaire pour l’année 2014. Il peine à articuler les mots de son intervention très technique et pleine de chiffres. En face, les députés sont ailleurs. ça discute de partout et les va-et-vient deviennent incessants.

Le nombre de sièges vides diminue, aussi bien dans l’aile droite que dans l’aile gauche, ou au centre. Certains députés discutent, consultent leurs téléphones, envoient des SMS et d’autres lisent discrètement la presse. Rares sont ceux qui suivent le discours du ministre. Visiblement le plaidoyer de Baba Ammi, pour un meilleur contrôle du fisc, ne semble pas intéresser outre mesure les députés, appelés à la rescousse pour obtenir le quorum. Perturbé par le brouhaha dans l’hémicycle, le ministre s’énerve. Il s’arrête pour mettre le holà : «S’il vous plaît, un peu de silence…», lance-t-il à l’adresse d’un parterre qui a la tête ailleurs. Jamais une fin de législature n’a connu un tel désintéressement.

La plénière de lundi clôt ses travaux avec 40 députés

La veille, lors des débats sur le même projet de loi, sur les 88 députés inscrits pour intervention, 27 se sont retirés et une trentaine ont déposé leurs remarques par écrit pour ne pas être obligés d’assister. La plénière s’est d’ailleurs terminée avec 20 députés de l’opposition et 19 de la majorité. Pourquoi une telle démission alors que le mandat de cette législature n’a toujours pas expiré ?

Les députés avec lesquels nous nous sommes entretenus sont unanimes à reconnaître cette situation de «laisser-aller» due, selon eux, aux conditions dans lesquelles les élections de 2012 ont eu lieu. «Cette législature a vu l’arrivée de députés qui n’ont aucun contrat moral ni des obligations envers la population. Ils sont là pour leurs propres intérêts. C’est une réalité que personne ne peut nier. Que vont-ils faire ici maintenant, alors qu’ils savent que dans quelques jours leur mandat prendra fin ? Ils sont en train de courir pour s’assurer une place sur une liste», affirme Lakhdar Benkhellaf député du parti El Adala.

Pour lui, le mode de fonctionnement de l’Assemblée «ne favorise pas» l’émergence d’une force parlementaire indépendante. «Lorsque le bureau de l’APN refuse des propositions de loi, écarte certaines questions orales ou écrites et rejette tout amendement venant des députés, que laisse-t-on à ces derniers ?» demande-t-il. Vice-président de l’APN, Saïd Lakhdari, député FLN de Tizi Ouzou, s’offusque de cet absentéisme des parlementaires lors des travaux. «C’est inimaginable. Lors de la plénière de mardi, j’ai été obligé de prendre la parole pour dénoncer cette situation de démission. Mais en vain. Les députés ont la tête ailleurs», lance-t-il.

Plus modéré, le député RND, Salah Dkhili, vice-président de l’APN, reconnaît le désintéressement des parlementaires, mais explique que «cette tendance est due au fait que la législature arrive à sa fin. Nous sommes à la veille des législa