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Exportations : Le parcours d’obstacles

 

le 15.02.16 | 10h00

 

 

 

 

Plus de 50 milliards de dollars d’importations, des marchandises sans valeur commerciale, des domiciliations bancaires sans contrepartie, des importateurs bidon, et des milliards de dollars en transferts illégaux. Sans conteste, la libéralisation du commerce extérieur coûte cher à l’Algérie.

 

Entre les opérateurs qui minorent la valeur des marchandises pour éviter les droits et taxes et ceux qui les majorent pour transférer des capitaux de manière illicite vers l’étranger, les administrations chargées du contrôle, à leur tête les Douanes, semblent un peu dépassées.  Mais ce sont sans doute les surfacturations qui posent le plus de problèmes. La majoration de la valeur des importations est une infraction à la réglementation des changes ; or, selon la direction du contrôle a posteriori au niveau des douanes, les infractions de change ont connu une hausse très importante ces dernières années et représentent en termes d’amendes encourues. 88 % des infractions constatées (voir graphes 1).

Entre 2014 et 2015, leur nombre a augmenté de plus de 300%, alors que le nombre total des infractions relevées a augmenté de 10,5% pour un montant d’amendes encourues en hausse de près d’un tiers, passant de 52 milliards de dinars en 2014 à plus de 68 milliards de dinars en 2015.  Il y a quelques mois, le ministre du Commerce évaluait le phénomène de la surfacturation à 30% de la valeur globale des importations. Mais le chiffre correspondrait plutôt au niveau de la majoration des prix à l’importation des valeurs dans les cas où il y a surfacturation, nous explique-t-on au niveau des douanes. Quoi qu’il en soit, les surfacturations prennent de l’ampleur.  «Si on analyse la situation de 2009 jusqu’en 2014, elles ont connu une augmentation considérable», selon Mahmoud Aoudia, directeur par intérim de la direction du contrôle a posteriori à la direction générale des douanes.

Dans certains cas, les prix sont multipliés par 5 ou 10, et dans d’autres cas ils sont majorés de 20% ou 30%. Avec des milliers d’opérations souscrites et des tonnes de marchandises importées, le contrôle a vite fait de montrer ses limites. «La surfacturation concerne surtout ceux qui ne payent pas beaucoup de droits de douanes, qui importent des machines ou des équipements. Ceux qui payent de grosses taxes comme pour les marchandises revendues en l’état ne sont pas concernés», nous confie un importateur de jouets.

Astuces

Globalement, les fraudeurs «ciblent les marchandises faiblement taxées ou encore les régimes spécifiques offrant des exonérations fiscales ou des taxes réduites», affirme Mahmoud Aoudia. Les biens d’équipement sont, à ce titre, très bien placés. Depuis 2000, leur facture a été multipliée par 4, et en 2014 ils représentaient un tiers de la facture globale des importations à près de 19 milliards de dollars.

Quant aux produits destinés à la revente en l’état, qui sont fortement taxés (30% de droits de douanes, 17% de tva), «ce n’est pas intéressant pour les fraudeurs», nous dit le représentant des douanes.  Dans ce cas-là, ce sont plutôt les minorations de valeur qui prévalent. «Aucun importateur ne déclare la valeur réelle de la marchandise», avoue un importateur dans le domaine de la plomberie. «Je dois payer 47% de droits et taxes. Vous imaginez si j’importais pour 6 millions de dinars ; déclarer le réel reviendrait à payer quasiment 3 millions de dinars.

Au lieu de cela, je ne paie que 2 millions.» Comment les douaniers sont-ils floués ? Pour cet autre importateur, «ils ne le sont pas, mais ils savent comment nous faire comprendre ce dont ils ont besoin pour fermer les yeux.» Cet opérateur utilise un registre de commerce loué entre 30 000 et 400 000 DA, et c’est le propriétaire du registre qui s’occupe «de tout régler avec les douaniers», précise-t-il. L’administration des douanes est souvent accusée de complicité et de corruption face à l’ampleur des fraudes à l’importation.

Le cas des produits pyrotechniques en est un exemple. Pour Mahmoud Aoudia, «tous les douaniers ne sont pas des saints certes», mais «contrôler toutes les marchandises n’est pas possible, au risque que cela soit contreproductif». Sans compter que les fraudeurs s’adaptent. Parfois, les marchandises interdites d’importation sont libellées sous d’autres produits qui eux ne font pas l’objet de contrôle (des cintres par exemple).

L’effet Credoc

Avant l’entrée en vigueur de l’accord d’association avec l’Union européenne, la Grande zone arabe de libre échange (GZALE) et le démantèlement tarifaire, il y avait surtout des minorations de valeur car les taxes étaient élevées, aujourd’hui ce sont les majorations qui prennent des proportions alarmantes.

Les infractions à la législation des changes ont surtout connu une croissance depuis les années 2009-2010, nous dit Mahmoud Aoudia. Une année qui correspond à l’adhésion officielle de l’Algérie à la Zone arabe de libre échange, mais aussi au choix du crédit documentaire comme unique mode de payement des importations.

«C’est un facteur qui a été mis à profit par certains opérateurs fraudeurs. Le Credoc permet le transfert des montants domiciliés dès la réception par la banque domiciliataire de l’importateur des documents relatifs à la marchandise. Ainsi, des opérateurs fraudeurs utilisant généralement des registres de commerce loués ont pu expédier depuis l’étranger des containers de marchandises sans aucune valeur commerciale (déchets de tissus, gravats, matériel vétuste d’électroménager)», explique le représentant des douanes.

Les opérateurs constituent des sociétés écrans à l’étranger dans des paradis fiscaux ou dans des pays avec lesquels l’Algérie n’a pas de convention d’assistance (Suisse, Iles Marshall, Iles Caïman, Dubaï, Luxembourg) et par la suite expédient vers l’Algérie les marchandises depuis les pays avec lesquels nous avons des accords (UE, GEZAL), profitant des faibles taxations ou des exonérations. «Les factures sont de complaisance, les banques qui ont reçu de faux documents effectuent les transferts et les fraudeurs disparaissent dans la nature.»

Parfois, ce sont carrément des importations «fictives» qui ont permis des transferts de devises sans qu’aucune marchandise ne rentre en Algérie. «Lorsque nous avons fait des recoupements entre les flux financiers et les flux physiques des marchandises, nous avons constaté que certaines domiciliations n’ont pas de contrepartie. Cela a permis de transférer des montants importants à l’étranger», indique Mahmoud Aoudia. Il dénombre, entre 2011 et 2015, 4 à 5 opérateurs épinglés pour ce type d’opérations d’un montant de 12 à 14 millions de dollars chacune.

Panoplie

Dans la panoplie des fraudeurs, on retrouve le canal de l’ANDI. De prétendus opérateurs ont obtenu des décisions ANDI leur ouvrant droit à l’importation de marchandises ou d’équipements industriels en exonération totale de droits et taxes. Il y a aussi la double facturation qui permet au fraudeur d’importer une marchandise dont la valeur est dérisoire et la déclarer en tant que telle auprès des services douaniers, alors qu’au niveau de la banque il domicilie autre chose avec une facture 100 fois plus chère et une déclaration falsifiée conforme à la facture domiciliée. Accusées souvent de financer plus facilement les importations que les exportations, les banques sont pointées du doigt. «L’intérêt est aussi bien pour l’import que pour l’export, mais à l’import il y a plus de risques pour les banques», explique un banquier.

Ce risque concerne surtout les documents. «S’ils sont falsifiés et qu’il y a complicité de l’autre côté, le banquier ne peut pas le savoir, et si le banquier a un escroc devant lui, il ne peut pas le savoir non plus. Le travail à faire consiste donc à bien sélectionner ses clients. C’est la meilleure façon de se prémunir.» Face à l’ampleur du phénomène, les douanes ont tenté de réagir. Pour les marchandises qui sont touchées par la fraude de manière récurrente, «nous avons fixé des valeurs minimales et maximales. Quand une marchandise sort de ces lignes, on soumet le dossier à des contrôles approfondis. Mais on ne peut pas établir ces valeurs références pour tout le tarif douanier», tempère Mahmoud Aoudia.

Vers un accord avec la Chine

 

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Les Suisses ne veulent plus des produits agricoles provenant du Sahara occupé

Le Maroc en difficulté en Europe

le 15.02.16 | 10h00

Pour la deuxième coopérative de grande distribution suisse, «exploiter des ressources naturelles au mépris des intérêts de la population autochtone, les Sahraouis, est contraire au droit international».

Malgré les moyens financiers importants dégagés pour influer sur les politiques européennes et, au besoin, acheter des complicités, le Maroc n’arrive toujours pas à faire oublier l’illégalité de sa présence au Sahara occidental. Au contraire, de plus en plus de pays et d’entreprises se conforment à la légalité internationale, comme c’est le cas en Suisse.

C’est ainsi que dans un communiqué rendu public la semaine dernière, la deuxième coopérative de grande distribution en Suisse (Coop) informe qu’elle n’importera plus de tomates ni de melons du Sahara occidental occupé par le Maroc à partir de l’année prochaine. L’ONG Terre des hommes suisse et le Comité suisse de soutien au peuple sahraoui ont salué cette décision. «A partir de l’année prochaine, Coop n’importera plus de tomates ni de melons du Sahara occidental occupé par le Maroc.

Le distributeur se retire ainsi d’une zone de production politiquement et écologiquement controversée», indique la même source. La Coop a estimé que «l’importation de produits agricoles en provenance du Sahara occidental est très controversée au regard de la légalité internationale et en raison d’aspects écologiques du Sahara occidental occupé par le Maroc depuis plus de 40 ans». «Exploiter des ressources naturelles au mépris des intérêts de la population autochtone, les Sahraouis, est contraire au droit international», ajoute la Coop. «C’est aussi l’avis du Conseil fédéral suisse.

De plus, l’eau utilisée pour l’irrigation de ces cultures de fruits et de légumes est d’origine fossile, une ressource non renouvelable dans une zone désertique. Coop reconnaît aujourd’hui ces aspects et ne vendra plus à partir de 2017 ni tomates ni melons provenant des territoires du Sahara occidental occupés par le Maroc», a affirmé encore la deuxième coopérative de grande distribution en Suisse. Les enquêtes de Terre des hommes suisse et de l’émission Kassensturz de la Télévision suisse alémanique, diffusé mardi dernier, ont montré que nombre de distributeurs indiquent de fausses origines des marchandises. Les légumes et les fruits produits au Sahara occidental sont destinés uniquement à l’exportation.

Il s’agit principalement de tomates cerises (44 000 tonnes) et de melons (20 000 tonnes), à plus petite échelle aussi de poivrons et de concombres. Environ 40% des tomates exportées sous l’appellation «Maroc» viennent en réalité du Sahara occidental. Les tomates cerises font plus de la moitié, comme l’ont montré les investigations de Terre des hommes suisse, a rappelé la même source.

Aussi, Terre des hommes suisse et le Comité suisse de soutien au peuple sahraoui exigent des distributeurs helvètes l’arrêt immédiat de l’importation de fruits et de légumes en provenance du Sahara occidental et les appellent à bien vérifier que les produits avec déclaration d’origine «Maroc» ne proviennent pas du Sahara
occidental.

Rabat se dresse contre la visite de Ban Ki-moon

 

Le gouvernement marocain se dresse pour empêcher la visite du secrétaire général de l’ONU au Sahara occidental, pourtant approuvée par le Conseil de sécurité, a indiqué hier le représentant du Front Polisario auprès des Nations unies, Ahmed Boukhari.

«C’est une véritable démonstration d’obstruction aux efforts du secrétaire général de l’ONU, le gouvernement marocain continue à mettre des obstacles pour empêcher la visite de Ban Ki-moon dans la région», a déclaré M. Boukahri à l’APS. Après avoir échoué à annuler cette visite, prévue fort probablement pour début mars prochain, le Maroc veut maintenant la reporter à juillet, a fait savoir M. Boukhari.

«Les autorités marocaines ne veulent pas que cette visite ait une relation avec le prochain rapport sur le Sahara occidental» que doit présenter Ban Ki-moon au Conseil de sécurité en avril, a-t-il expliqué. «C’est une stratégie bien connue du Maroc : bloquer tout progrès dans le dossier sahraoui pendant le mandat de Ban Ki-moon qui arrive à échéance en fin 2016», a ajouté M. Boukhari.

 

Aniss Z.
 

 

 

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Les deux puissances ont signé un accord hier à Munich

Cessation des hostilités en Syrie, Américains et Russes se mettent d’accord

le 13.02.16 | 10h00

 
	Le chef de la diplomatie américaine, John Kerry (à droite), et son homologue russe, Sergueï Lavrov
 
Le chef de la diplomatie américaine, John Kerry (à droite),...

Les Etats-Unis et la Russie sont tombés d’accord dans la nuit de jeudi à hier sur une «cessation des hostilités» en Syrie dans un délai d’une semaine afin de relancer le processus de paix et de stopper l’exode de civils.

A l’issue de cinq heures d’intenses négociations à Munich (Allemagne), les deux pays et leurs principaux alliés ont aussi décidé un accès accru et «immédiat» de l’aide humanitaire aux civils en détresse.

«Nous avons convenu d’une cessation des hostilités dans tout le pays dans un délai d’une semaine», a déclaré le chef de la diplomatie américaine, John Kerry, à l’issue de la réunion du Groupe international de soutien à la Syrie (ISSG). «Les résultats seront mesurés par ce qui se passera sur le terrain (...), pas sur les mots qui sont sur un bout de papier ce soir», a-t-il mis en garde. Son homologue russe, Sergueï Lavrov, a jugé que c’était au gouvernement et à l’opposition syrienne «de prendre les mesures nécessaires». «Nous devrons probablement user de notre influence sur les parties», a-t-il dit. Sergueï Lavrov n’a pas totalement tort de parler de pression, car l’opposition à Bachar Al Assad n’a pas accueilli l’accord de Munich le sourire aux lèvres.

Bref, rien n’est encore gagné.
Le comité représentant les principaux groupes de l’opposition syrienne a souligné, hier, à ce propos qu’il reviendra aux rebelles armés sur le terrain d’approuver ou non une cessation des hostilités voulue par les grandes puissances. «Le projet d’une cessation temporaire des hostilités sera examiné par les factions rebelles sur le terrain», a déclaré George Sabra, un membre important du Haut-Comité des négociations (HCN), organe constitué de représentants des principaux partis d’opposition et groupes rebelles. Les rebelles armés sur le terrain «décideront de la mise en œuvre de cette trêve», a-t-il ajouté.


Les conditions de l’opposition

Le chef du HCN, Riad Hijab, a, pour sa part, souligné sur son compte twitter que toute décision sur la mise en œuvre de cette trêve sera «conditionnée à l’accord des factions des fronts nord et sud». Si les rebelles armés expriment leur accord pour une trêve et si une résolution de l’ONU demandant la fin du siège de nombreuses villes ainsi qu’un accès humanitaire sans entrave aux civils est mise en œuvre, «la porte sera ouverte pour une reprise des pourparlers (de paix) à Genève», a cependant affirmé M. Sabra.

Les Etats-Unis et la Russie vont, signale-t-on, piloter les «modalités» de mise en œuvre de cette cessation des hostilités, a précisé M. Lavrov, en notant que c’est le premier pas vers un cessez-le-feu plus permanent.

L’arrêt des hostilités concernera toutes les parties au conflit, à l’exception des «groupes terroristes Daech et Al Nosra (Al Qaîda)», ont précisé les ministres. Les négociations inter-syriennes, suspendues début février en raison d’une offensive de l’armée syrienne appuyée par l’aviation russe, doivent, par ailleurs, «reprendre dès que possible», a dit M. Kerry.

Ces négociations doivent avoir lieu «sans ultimatum et pré-conditions», a souligné Sergueï Lavrov. Moscou refuse notamment de faire du départ de Bachar Al Assad un préalable, alors que les Occidentaux continuent d’affirmer qu’avec lui, une solution durable en Syrie est impossible. L’opposition syrienne réclamait des signes concrets humanitaires et l’arrêt des bombardements avant de reprendre ces négociations reportées, pour le moment,  au 25 février. 
 

Aniss Z.
 

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Israël: l'ex-Premier ministre Olmert derrière les barreaux
(Photo JACK GUEZ / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 16h36) L'ex-Premier ministre israélien Ehud Olmert, connu pour son goût du luxe, a découvert lundi l'austérité de la prison où il purgera une peine de 19 mois pour corruption, devenant le premier ancien chef de gouvernement israélien incarcéré. Lire
Les Kurdes avancent en Syrie, escalade verbale entre Ankara et Moscou
(Photo STRINGER / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 16h32) Les forces kurdes de Syrie progressaient lundi dans le nord de la Syrie en dépit des bombardements de la Turquie, engagée dans une escalade verbale avec la Russie. Lire
Aurier, ou ce match à risques footballeurs/réseaux sociaux
(Photo LIONEL BONAVENTURE / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 16h15) "Vidéo tournée dans un cadre privé" selon le Paris SG, mais déflagration publique: les déclarations sans filtre de Serge Aurier sur l'application Periscope mettent au jour la difficulté pour les jeunes footballeurs de communiquer sur les réseaux sociaux. Lire
Justice sinistrée: magistrats, avocats et fonctionnaires du 93 lancent "l'appel de Bobigny"
(Photo BERTRAND GUAY / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 16h14) Dix mille affaires familiales en attente, six ans pour que des trafiquants d'héroïne soient jugés: magistrats, avocats et fonctionnaires de Bobigny ont lancé lundi un "appel" au gouvernement pour qu'il ne laisse pas le deuxième tribunal de France "couler". Lire
Salariés et patrons de l'acier européen mobilisés contre la concurrence chinoise
(Photo ERIC LALMAND / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 16h12) Plusieurs milliers de salariés et patrons de la sidérurgie européenne ont défilé lundi à Bruxelles contre la concurrence chinoise qui déverse sur le marché des produits à prix cassés. Lire
"Brexit": Donald Tusk "espère" un accord
(Photo JACQUES DEMARTHON / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 16h06) Le président du Conseil européen Donald Tusk a dit "espérer" un accord en fin de semaine à Bruxelles pour éviter une sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne, à l'issue d'un entretien avec François Hollande à l'Elysée. Lire
PSG-Chelsea: brebis galeuse et match de gala
(Photo MIGUEL MEDINA / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 15h30) C'est le blues avant les Blues: le Paris SG reçoit Chelsea mardi soir en huitième de finale aller de Ligue des champions (20h45), après des semaines à ne penser qu'à son grand rendez-vous européen, finalement pollué par l'affaire Aurier. Lire
Le Conseil de Paris vote le projet de regroupement de quatre mairies d'arrondissement de la capitale
(Photo MATTHIEU ALEXANDRE / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 14h37) Le Conseil de Paris a voté lundi le projet de regroupement des mairies des quatre premiers arrondissements de la capitale pour en faire une mairie unique, dans le cadre d'un projet plus large de réforme du statut de la capitale. Lire
Nouvelle chute du commerce extérieur de la Chine en janvier
(Photo GREG BAKER / AFP)
(Lundi 15 février 2016, 14h24) La Chine a de nouveau vu ses exportations et ses importations dégringoler de concert en janvier, tout en enregistrant un excédent commercial record, reflet inquiétant de la détérioration de l'activité industrielle dans la deuxième économie mondiale. Lire
HSBC boude Hong Kong et reste à Londres
(Photo LEON NEAL / AFP)
(Lundi 15 février 2016, 13h47) HSBC, la plus grande banque européenne, a annoncé dimanche qu'elle maintiendrait son siège à Londres, boudant un déménagement à Hong Kong, malgré les craintes de voir la Grande-Bretagne claquer la porte de l'Union européenne. Lire
Les agriculteurs maintiennent la pression pendant le Conseil européen sur l'agriculture
(Photo JEAN-SEBASTIEN EVRARD / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 13h42) Les agriculteurs français, qui dénoncent les cours trop bas de leurs productions, ont mené plusieurs actions lundi à Vannes, Caen ou encore dans l'Ain, alors que se déroulait un Conseil européen sur l'agriculture à Bruxelles. Lire
Incidents Reims/Bastia: 7 supporters bastiais jugés en comparution immédiate
(Photo YANNICK GRAZIANI / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 13h20) Sept des huit supporters du Sporting Club de Bastia auteurs présumés de violences sur les forces de l'ordre après un match de L1 contre Reims, samedi, seront jugés en comparution immédiate lundi à partir de 14H00, a annoncé le procureur de la République de Reims. Lire
Migrants: les hotspots ouvrent en Grèce d'ici mercredi
(Photo STRINGER / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 13h04) La Grèce va "formellement ouvrir d'ici mercredi", quatre des cinq centres d'enregistrement et de sélection des réfugiés et migrants promis à l'Union européenne, à temps pour le sommet européen de la fin de semaine, a indiqué à l'AFP une source gouvernementale. Lire
Fifa: Platini joue son match retour
(Photo MICHAEL BUHOLZER / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 12h22) "Je ne me bats pas pour mon avenir, mais contre l'injustice": Michel Platini, président de l'UEFA, s'est présenté lundi matin pour contester sa suspension de huit ans de toute fonction liée au football devant la commission de recours de la Fifa à Zurich. Lire
Folk/hip-hop: A-WA, les trois grâces israéliennes qui charment le monde en arabe
(Photo MENAHEM KAHANA / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 11h58) C'est dans un brûlant mélange de chants yéménites ancestraux et de rythmes hip-hop que les trois soeurs israéliennes du groupe A-WA enflamment en langue arabe aussi bien Israéliens qu'Arabes et Européens.Lire
Syrie: 9 morts dans des raids contre un hôpital soutenu par MSF
(Photo JEAN-PIERRE MULLER, - / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 10h37) Neuf personnes, dont un enfant, ont été tuées lundi lors de frappes de l'aviation, vraisemblablement russe, contre un hôpital soutenu par Médecins sans frontières (MSF), dans le nord de la Syrie, a annoncé l'Observatoire syrien des droits de l'homme (OSDH). Lire
Brexit: Donald Tusk entame une tournée éclair dans des capitales européennes
(Photo EMMANUEL DUNAND / AFP/Archives)
(Lundi 15 février 2016, 09h40) Les négociations pour finaliser un accord de l'UE avec Londres censé arrimer le Royaume-Uni à l'Europe entrent dans la dernière ligne droite, avec une tournée éclair du président du Conseil européen dans plusieurs capitales à la veille d'un sommet des 28 à Bruxelles. Lire
Mathieu Boogaerts: 20 ans de carrière, 20 ans de "liberté"
(Photo BERTRAND GUAY / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 09h20) Mathieu Boogaerts, artisan d'une chanson française ciselée et aérée, fête cette semaine sur scène les 20 ans d'une carrière que ce farouche "indépendant" se réjouit d'avoir pu conduire en toute "liberté". Lire
Les drones deviennent une "réelle menace" pour la sécurité des avions civils (Iata)
(Photo BORIS HORVAT / afp.com)
(Lundi 15 février 2016, 08h44) Les drones civils représentent de plus en plus une "menace réelle et croissante" pour la sécurité des avions de ligne, a indiqué lundi l'Association internationale du transport aérien (Iata), appelant à réglementer ces activités afin d'éviter d'éventuels accidents aux conséquences graves. Lire
 
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15/02/2016
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