L’ancien journaliste de l’ENTV Miloud Chorfi, président de cette Autorité, est en phase de constitution de son équipe avant de passer à la phase active, six mois après sa nomination. La liste des huit membres restants de cette Autorité, dont quatre nommés par les deux Chambres du Parlement, n’est pas encore finalisée. «Ne faites pas attention aux noms qui circulent ici et là. La liste est en cours d’élaboration», nous a-t-on dit.

Les noms de Lotfi Cheriet, Lotfi Bouchouchi et Soraya Bouamama ont circulé ces dernières semaines dans certains cercles à Alger. Une fois les membres de l’ARA officiellement désignés par décret présidentiel, une assemblée générale sera organisée pour adopter un règlement intérieur et un organigramme.

Dans la phase actuelle, Miloud Chorfi prépare les dispositifs techniques et administratifs de l’Autorité. Un cahier des charges, sur la base de la nouvelle loi sur l’audiovisuel, sera également élaboré ; il sera applicable à toutes les chaînes qui demanderont l’autorisation d’émettre en Algérie par diffusion satellite ou terrestre.

Les projets recevables, d’après les mêmes sources, sont ceux qui se conforment aux conditions prévues par la loi et par le cahier des charges. L’Autorité de régulation de l’audiovisuel, installée rue Didouche Mourad, à Alger, n’étudiera dans une première phase que le dossier des cinq chaînes qui ont des «bureaux accrédités» à Alger par le ministère de la Communication, à savoir Echourouk TV, Ennahar TV, El Djazaïria, Dzaïr TV et Hoggar TV.

Les chaînes Echourouk News, Laki, Dzaïr News et Hoggar News, créées respectivement par Echourouk, Ennahar, Dzaïr TV et Hoggar TV, ne sont pas concernées et resteront donc de droit étranger. Les cinq chaînes citées plus haut ne sont, pour rappel, ni agréées ni accréditées en Algérie ; elles sont autorisées à activer uniquement à travers leurs bureaux. Une fermeture du bureau entraînerait l’arrêt de diffusion, même si l’émission se fait à travers le satellite égyptien NileSat (seules Echourouk News et Dzaïr News sont aussi présentes sur le satellite européen Hotbird) à partir de plateformes situées dans les pays du Golfe, en Jordanie et en Suisse.

D’où leur extrême vulnérabilité. Le mode de paiement des services satellite – probablement par exportation de devises dans des formes qui restent imprécises – sera mis à l’étude par l’Autorité que préside Miloud Chorfi. Il sera demandé aux responsables de ces chaînes d’expliquer ce mode de financement et de dévoiler l’origine des fonds qui leur permettent d’exister.

La publicité, encore rachitique, ne peut pas supporter la masse salariale, l’achat du matériel (caméras, tables de montage, moyens d’éclairage, studios, véhicules…), le loyer des bâtisses abritant ces chaînes… L’agrément des nouvelles chaînes sera conditionné par la transparence en matière de financement, une fois les dossiers finalisés et étudiés. Certains chaînes, entrées en folle concurrence, commencent à sentir le poids de l’endettement (il se chiffrerait en dizaines de millions de dinars).

Les personnels, souvent instables, perçoivent leurs salaires de manière irrégulière. Les méthodes de recrutement restent peu claires et les dispositions contractuelles parfois non respectées. Ennahar TV a lancé la chaîne Ennahar Aflam avant de la remplacer par Ennahar Laki (destinée aux femmes), alors qu’Echourouk s’apprête à lancer Al Bena, consacrée à la cuisine, avant le mois de Ramadhan.

Les autres chaînes qui diffusent sans agrément et sans accréditation comme Al Bilad TV, Al Adjwa, El Watan TV – qui n’est pas la chaîne du journal El Watan – Numidia News, Samira TV, El Heddaf TV, Aurès TV, Djurdjura TV, KBC, Amana TV, Kawaliss TV, L’Index, Al Makam TV, Sahara TV, Salam TV… risquent d’attendre longtemps avant d’être agréées, cinq à six ans. Certaines chaînes resteront de droit étranger jusqu’à ce qu’elles se conforment de manière totale au cahier des charges de l’ARA.

Il a été remarqué ces derniers mois que des chaînes ont changé à plusieurs reprises leurs fréquences sur satellite sans raison apparente, suscitant l’intérêt des sociétés qui détiennent les satellites. D’autres ont cessé d’émettre (comme Tassili TV, Wiam TV, Stade News) sans aucune explication, alors qu’Atlas TV a arrêté ses émissions suite à des pressions politiques.

Les chaînes privées algériennes seront également rattrapées sur la question du respect des droits d’auteur et des droits voisins. Aucune chaîne nouvellement créée ne semble respecter l’obligation de verser des droits d’auteur à l’ONDA après diffusion de musique, images, jingles ou supports vidéo.

Le directeur de l’ONDA, Sami Bencheikh El Hocine, a déclaré récemment qu’il avait saisi par écrit les responsables des chaînes pour leur demander de payer les droits d’auteurs, mais qu’il n’a eu aucune réponse.

Certaines diffusent des films de cinéma sans verser aucun sou aux producteurs étrangers détenteurs des droits, ce qui peut entraîner un décrochage du satellite, les sociétés gérant ces satellites étant obligées de se conformer à la législation internationale, très stricte en la matière. Le dossier de la propriété intellectuelle et industrielle, ce qui sous-entend les droits d’auteur, est l’un des facteurs bloquant les négociations actuelles entre l’Algérie et l’Organisation mondiale du commerce (OMC). 

Le groupe Boko Haram, qui était cantonné dans quelques villages du nord du Nigeria, a étendu de manière préoccupante ses activités à plusieurs pays, déjà confrontés aux activités terroristes, à la grande criminalité, mais aussi aux problèmes de sous-développement.  De par sa position géostratégique, l’Algérie n’échappe pas à cette menace, aggravée par la situation chaotique en Libye et la crise malienne, suscitant une stratégie sécuritaire importante au niveau des frontières aussi bien avec la Tunisie qu’avec la Libye, le Mali, le Niger et la Mauritanie.

Ce dispositif mobilise depuis des mois, voire des années, des moyens humains et matériels colossaux. Même si pour l’instant, il semble donner des résultats en matière de lutte antiterroriste, à travers le bilan des unités de l’ANP en termes d’arrestation de suspects, de récupération d’armement, de saisies de quantités de produits alimentaires et carburants, il n’en demeure pas moins que le risque zéro n’existe nulle part et que les incursions peuvent surprendre à n’importe quel moment vu les moyens dont disposent aujourd’hui les terroristes, les contrebandiers, les narcotrafiquants et les trafiquants d’armes.

Et ce n’est certainement pas un hasard si l’assemblée plénière du groupe de travail sur le renforcement des capacités de lutte contre le terrorisme dans la région du Sahel, entrant dans le cadre des activités du Forum mondial de lutte contre le terrorisme, tient, depuis hier, sa troisième réunion à Alger.

Durant les deux jours de travaux à huis clos, les participants et représentants d’organisations internationales venus d’une trentaine de pays passeront en revue la situation sécuritaire dans la région du Sahel avec ses défis au Mali, en Libye, et les risques associés au groupe Boko Haram et à AQMI. Ils aborderont le phénomène des combattants terroristes étrangers et débattront aussi sur «Les défis de la sécurisation des frontières» avec une attention particulière sur «le trafic de drogue et d’armes, le terrorisme, la collecte et le partage des renseignements et la densification de la coopération».  Profitant de cette occasion, Abdelkader Messahel, ministre délégué chargé des Affaires maghrébines et africaines, a mis en exergue les menaces qui pèsent sur la région en général et l’Algérie en particulier.

Dans son discours inaugural, l’accent a été mis sur cinq points dits essentiels. Depuis la dernière réunion du groupe de travail sur le Sahel, a-t-il précisé, «la menace n’a pas faibli, bien au contraire. A l’échelle globale, les groupes terroristes se multiplient. Ils gagnent de nouveaux espaces et occupent maintenant des territoires. Ils soumettent à leur diktat et à leur barbarie des populations civiles. Ils arrivent à recruter en nombre et à mobiliser d’importants fonds. Ils disposent de facilités d’armement.

Ils exploitent à leur avantage les nouvelles technologies de l’information et exploitent les faiblesses de certains Etats et des failles de la coopération internationale». Messahel met en garde : «Chaque pays est un théâtre ou une cible potentiels de leurs menaces et de leurs actes criminels. Aucun n’est à l’abri de leurs visées», citant comme exemple «les terribles drames qui viennent d’endeuiller les peuples tunisien et yéménite» qui selon lui «illustrent les crimes dont ces groupes sont capables».

Dans la région du Sahel, souligne le ministre, la menace est très élevée : «L’étendue des actions et des horreurs commises par Boko Haram est préoccupante.» Et d’appeler la communauté internationale à soutenir «pleinement» les efforts de l’Union africaine et les pays de la région dans leur lutte contre Boko Haram, en précisant que les travaux de la troisième réunion du groupe Sahel, qu’il a ouvert à Alger, «participent de la réponse globale à donner à la menace tout aussi globale».

Le deuxième point abordé concerne les moyens de traduire les progrès enregistrés dans le domaine de la lutte antiterroriste «en des programmes et instruments effectifs de coopération bilatérale, régionale et internationale». M. Messahel reconnaît que la mobilisation internationale contre le terrorisme s’est affermie et permet aujourd’hui une approche plus ciblée du fléau et de ses ramifications. Il en est ainsi des sources de financement du terrorisme, des causes et des voies de radicalisation, des filières de recrutement et d’enrôlement dans les groupes terroristes, du traçage et de la gestion des combattants étrangers, ou encore de la sécurisation des frontières, de la collecte, du partage en temps utile du renseignement…

Ces situations de conflit qui nourrissent le terrorisme

Le troisième point évoqué par Messahel est lié au contexte dans lequel le terrorisme évolue. Il est établi, dit-il, que «ce phénomène se développe dans les situations de conflits et de chaos. Le combattre efficacement impose aussi l’urgence de trouver des solutions politiques aux situations conflictuelles que celui-ci exploite à son avantage». «Œuvrer à la solution de ces risques et conflits par la voie pacifique et le recours au dialogue revient à priver les groupes terroristes de l’environnement chaotique qu’ils privilégient.

Au Sahel comme en Syrie, en Libye et ailleurs, la lutte contre le terrorisme sera fortement prise en main par l’avènement rapide de solutions politiques négociées aux conflits et crises qui y sévissent. La solution politique isole les groupes terroristes, dévoile leur véritable nature et leurs objectifs et permet la mobilisation des ressources disponibles pour mieux le combattre», affirme Messahel.

Le quatrième point concerne le rôle du développement socioéconomique dans la stabilisation des pays, parce que, explique-t-il, «la pauvreté et la religion n’ont jamais justifié le terrorisme. Néanmoins, l’absence de développement et la pauvreté sont des terrains que les terroristes exploitent pour justifier et recruter. Ils rendent de nombreux jeunes vulnérables au pouvoir financier et aux discours extrémistes des recruteurs».

Enfin, le cinquième point sur lequel le ministre a insisté est cette relation «entre le terrorisme, le trafic de drogue et le crime organisé transnational, qui se renforcent d’ailleurs mutuellement, suscitant la nécessité d’affirmer et d’organiser davantage la lutte contre ces fléaux».
En ce qui concerne l’Algérie, Messahel rappelle les actions menées et qui s’inscrivent, selon lui, dans le voisinage immédiat en raison des risques qui pèsent sur les frontières.

Il cite «la création du Comité d’état-major opérationnel conjoint (Cémoc), l’Unité de fusion et de liaison (UFL) et le processus de Nouakchott, des cadres régionaux de concertation et de coordination qui répondent au besoin partagé de mieux organiser la lutte contre le terrorisme, la criminalité organisée transnationale et de sécuriser et stabiliser les zones frontalières». 
 

Pour avoir tout misé sur les hydrocarbures, «l’Algérie a créé les conditions de sa propre vulnérabilité en s’exposant aux contrecoups du moindre hoquet qui surviendrait sur le marché international des hydrocarbures», écrit Emmanuel Noubissié Ngankam, représentant résident de la Banque mondiale en Algérie, dans une analyse de l’évolution des indicateurs de l’économie algérienne. Le représentant de l’institution de Bretton Woods en Algérie a mis l’accent sur le caractère corrosif des subventions qui ont produit «des effets pervers et contribué à éroder la croissance économique». «Le mal était là, mais l’inaction était entretenue par un baril de pétrole à plus de 120 dollars», dit-il comme pour mettre le doigt sur une plaie dont l’hémorragie s’avère difficile à stopper.

Identifier les maux de l’économie

Mais il n’y a pas qu’une seule hémorragie sur ce corps moribond de l’économie nationale. Au sujet des subventions d’abord, Emmanuel Noubissié Ngankam estime que «la manne pétrolière et gazière aidant, la redistribution de la rente est devenue l’élément-clé des politiques publiques. L’Etat, de manière volontariste, a consenti à consacrer une part substantielle des ressources publiques aux subventions des prix des produits alimentaires (céréales, lait, huile, sucre…), des carburants, de l’eau, des médicaments, du logement...»

Dans ce contexte, le secteur privé, estime l’expert de la Banque mondiale, est soit évincé, soit constitue à certains égards la prolongation de l’ordre établi dominé par les privilèges et les privilégiés natifs du droit d’importer massivement les produits subventionnés par l’Etat. Emmanuel Noubissié Ngankam vient de calculer avec exactitude le rôle d’un certain privé algérien dans la sphère économique. Conséquences : ce sont des pans entiers de l’économie qui sont marginalisés.

Quatre recommandations

Et c’est ainsi que la production a été reléguée au second rang des priorités durant les années de pétrole cher qui a hypnotisé l’ensemble des responsables du pays.

Maintenant que l’ère du pétrole cher semble irrévocablement révolue, que faire quand le vent est contraire, s’interroge Emmanuel Noubissié Ngankam.

«Depuis quelques mois, des voix s’élèvent pour s’interroger sur la volonté réelle du gouvernement algérien de prendre des mesures qu’impose une situation qui confine à une bourrasque. Ces voix se font de plus en plus audibles, alors même que chaque membre du gouvernement s’ingénie à rappeler l’immunisation de son secteur contre la crise ou plus exactement son exonération de toute mesure d’austérité.»

En d’autres termes : «Circulez, y’a rien à voir», ironise l’expert de l’institution monétaire internationale, comme pour dire que le gouvernement ne mesure pas encore la gravité de la situation. Mais la donne semble changer, selon lui, depuis notamment le 20 janvier 2015, lorsque les termes de la crise ont fait irruption sur la place publique. L’ampleur du mal n’a pu être dissimulée dans les antichambres du gouvernement.

Dans un tel contexte, poursuit l’analyste, des réformes en profondeur sont non seulement inévitables, mais déjà en cours de préparation dans certaines officines gouvernementales, pense-t-il. Et de s’interroger : «Le temps n’est-il pas venu pour le peuple algérien et ses dirigeants de s’engager sur la voie d’un nouveau contrat social ?» Lequel contrat social porterait, selon lui, sur les quatre piliers que sont les subventions et transferts sociaux ; l’ouverture économique et la primauté du secteur privé ; le chômage et l’emploi des jeunes ; la gouvernance des politiques publiques.

Le représentant de la Banque mondiale vient ainsi d’identifier certains maux qui affaiblissent l’économie algérienne. Il recommande la rationalisation des subventions et autres transferts sociaux directs et indirects, la mise en œuvre des réformes qui confèrent au secteur privé le rôle moteur de croissance, de s’attaquer de manière frontale à l’épineux problème de l’emploi et du chômage des jeunes et de mettre en place la bonne gouvernance au cœur des politiques publiques.

Ainsi, la Banque mondiale, par le biais de son représentant permanent en Algérie, vient de remettre l’ordonnance. Mais le malade n’a qu’une courte durée pour soit se guérir, soit sombrer dans le coma. Mais s’il choisit de s’appliquer aux orientations de l’ordonnance, les douleurs persisteront inévitablement pendant le traitement.

La démonstration est venue hier, à l’occasion de la quatrième et dernière étape du Grand Prix international de Annaba, parcourue entre Annaba et le mont de Seraïdi, sur une distance de 117 km. Chaâbane a non seulement remporté l’étape, mais il s’est emparé du maillot jaune, détenu jusque-là par Abdelbasset Hannachi, et du maillot à pois du meilleur grimpeur. Hannachi a conservé tout de même le maillot rouge du meilleur sprinter. Chaâbane a surclassé ses concurrents en parcourant la distance en 3h6’60’’, devant le Rwandais Hadi Janvier (3h9’14’’) et l’autre Algérien, Kerrar Ayoub, du GS Pétroliers (3h9’43’’).