C’est en temps de crise que se révèle le niveau de solidité des institutions et  des établissements divers. Et voilà que se dévoile la situation financière de la CNAS et de la Casnos qui sombrent dans un état critique. La Caisse nationale des retraites n’est pas en reste. D’après le secrétaire général de l’Union générale des commerçants et des artisans algériens (UGCAA), elle serait déjà inexistante, n’était la solidarité entre les caisses de Sécurité sociale.

Implicitement, le secrétaire général de l’UGTA, Abdelmadjid Sidi Saïd, a déclaré que les caisses de la CNR ont été sauvées de justesse grâce à la contribution d’un des organismes de Sécurité sociale, dont il s’est abstenu de dévoiler le nom. Cette situation calamiteuse, non dévoilée à l’opinion publique, impacte directement sur les pensions des retraités qui se retrouvent aujourd’hui menacées. Interrogé, le syndicaliste et ex-secrétaire général de la Fédération nationale des travailleurs retraités algériens, Azzi Abdelmadjid,  confirme que la responsabilité de la situation des retraités et de la CNR incombe à l’Etat.

Il recense ainsi plusieurs dysfonctionnements dans les systèmes de sécurité sociale et de retraite. «Le premier dysfonctionnement est la subvention de l’Etat qui n’est en fait qu’une aide à des catégories bien précises, entre autres les anciens moudjahidine et la Caisse des retraites qui est chargée de les distribuer. Normalement, elle devrait être payée pour la prestation. Autre dysfonctionnement : les retraites avant l’âge, qui donnent à ces personnes des droits égaux à celles qui ont travaillé pour une retraite normale. Ce qui est grave. C’est une injonction décidée par l’Etat, contraire à toutes les normes et lois mondiales. Il impose à la CNR des choses qu’elle n’est pas censée faire», explique-t-il.

Et d’accuser l’Etat d’agir en tant qu’administrateur et responsable de la Caisse des retraites, alors qu’il n’est qu’un employeur qui cotise pour la faire fonctionner. Il appelle en substance à un débat national sur la Sécurité sociale dans le but de réviser tout son système.
Le ministre du Travail, de l’Emploi et de la Sécurité sociale, Mohamed El Ghazi, a lui-même donné l’alerte. Car il concède que les caisses des organismes de Sécurité sociale sont menacées et ne peuvent plus, crise financière oblige, faire soutenir cet effort à l’Etat qui a de moins en moins de moyens.

Mieux vaut tard que jamais, le ministre a affirmé que l’unique solution trouvée par l’Etat pour remédier à cette répercussion directe de la chute des prix du pétrole est de sommer les employeurs à régulariser leur situation vis-à-vis de la sécurité sociale et à payer leurs cotisations. Tout un programme qu’il n’a d’ailleurs, faut-il le souligner, jamais pu engager sur les rails tant les gouvernements successifs se sont montrés impuissants face aux fraudeurs.

Des mesures d’encouragement ont été adoptées dans ce sens dans le cadre de la loi de finances complémentaire 2015. Elles prévoient un durcissement des sanctions pour les pourvoyeurs d’emploi qui ne se plient pas à la législation.
L’Etat a tellement besoin de ressources financières que, dans le cadre de la même loi de finances, il lance un dispositif d’affiliation volontaire au profit des personnes activant dans l’informel.

Il leur permet de bénéficier d’une couverture sociale et d’une assurance maladie et maternité contre une cotisation qui s’élève à 12% assise sur une assiette égale au SNMG. M. El Ghazi a aussi lancé un appel aux non-salariés, leur demandant de se rapprocher de la Casnos pour payer leurs cotisations et bénéficier d’une couverture sociale.  Ces mesures incitatives et coercitives à la fois prises par l’Etat sont, selon Djilali Hadjadj, spécialiste dans le domaine (lire l’entretien ci-dessous) «insuffisantes». Il a précisé que le gouvernement devrait tirer du tiroir le dossier des créances de plusieurs institutions publiques et privées en matière de cotisation. L’absence de volonté politique de les recouvrer serait en cause.

«En plus des six activités habituelles (boulangerie, alimentation générale, commerces de fruits et légumes, boucheries, restauration et cafétérias), les autorités ont décidé, cette fois, de réquisitionner les producteurs de lait, les minoteries et les producteurs d’eau minérale. C’est une initiative louable, mais on risque de connaître encore une fois des perturbations, bien que les citoyens aient pris l’habitude de s’approvisionner la veille», a déclaré M. Boulenouar, porte-parole de l’Union générale des commerçants et artisans algériens (UGCAA). Le «dérèglement» devrait être le fait de l’«absence d’information en direction du consommateur».

Des listes des commerçants devant assurer les permanence, confectionnées par les directions du commerce de wilaya, ne sont pas affichées par les APC. Les citoyens n’auront pas les bonnes adresses pour s’approvisionner en produits alimentaires. «D’après mes contacts, il n’y aurait à ce jour que 100 APC sur les 1541 que compte le pays à avoir pris le soin d’afficher les listes et ainsi informer les consommateurs des adresses des commerçants qui ouvriront le jour J. Les services des APC, complètement défaillants, auraient pu informer les citoyens en affichant les listes dans les sièges et même dans les espaces publics, et ainsi permettre aux citoyens de trouver une boulangerie ouverte au lieu de faire le tour de la ville», estime M. Boulenouar.

Difficultés d’approvisionnement et hausse des prix

Les commerçants, de fruits et légumes principalement, éprouveront des difficultés à s’approvisionner, malgré l’injonction faite aux mandataires d’assurer la permanence les jours de l’Aïd. «La DCP de Blida, par exemple, a appelé les commerçants des marchés de gros de Bougara et Boufarik à assurer la permanence. Mais ce qu’ignore cette direction, c’est que les mandataires s’approvisionnent quotidiennement auprès des agriculteurs, qui vont cesser toute activité à partir de mercredi (aujourd’hui, ndlr).

Les marchés de gros n’ont pas la possibilité de stocker une marchandise qui doit être fraîche et, par conséquent, les citoyens devront remarquer une augmentation», précise M. Boulenouar. La loi relative aux conditions d’exercice des activités commerciales, datant de 2013, prévoit la fermeture des locaux commerciaux pour une durée d’un mois, assortie d’une amende de 30 000 à 200 000 DA contre les contrevenants. 99,73% des 27 114 commerçants réquisitionnés durant les deux jours de l’Aïd El Fitr dernier avaient respecté le programme des permanences, selon le ministère du Commerce.

«Des commerçants ont été réquisitionnés cette fois-ci, alors qu’ils avaient assuré la permanence durant l’Aïd El Fitr. D’autres, et c’est la majorité, souffrent de l’absence de main-d’œuvre, généralement recrutée dans les wilayas de l’intérieur. Ces commerçants sont contraints de tricher en restant à l’intérieur de leur commerce pour éviter d’écoper d’un PV de défaillance des inspecteurs de la DCP. Toutes ces difficultés auraient pu être réglées en associant l’UGCAA», suggère le porte-parole de ce syndicat.