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Actualité | mardi 18 septembre 2012

 

 


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Réhabilitation des services publics et relance de l’économie : Bouteflika balise les priorités du gouvernement

le 18.09.12 | 10h00

 
 

Le président Bouteflika a réuni enfin, hier, le Conseil des ministres après une éclipse inexpliquée de pas moins de 7 mois. Rien d’extraordinaire au menu de la nouvelle équipe gouvernementale, hormis le maintien du même niveau des impôts, la loi sur les hydrocarbures et l’amélioration du service public.

La montagne a accouché d’une souris. Après sept longs mois de gouvernance en mode pilotage automatique, l’Algérie renoue avec les Conseils des ministres. Le président Bouteflika s’est affiché, hier, pour la première fois avec «son» nouveau Premier ministre, Abdelmalek Sellal, nommé le 3 septembre dernier. C’est un président Bouteflika adoptant un ton relativement «conciliant», coupant la poire en deux, se voulant à la fois proche du «petit» peuple, soucieux de la «poursuite» des programmes de construction de logements, du «bon déroulement de la rentrée scolaire», qu’agace la «surcharge des classes», un Président attentif par ailleurs aux exigences des partenaires économiques, des investisseurs nationaux et surtout étrangers.

Pas d’annonce spectaculaire, pas de mesures hardies, pas de rupture brutale avec le mode de gouvernance. La continuité donc. Le plan d’action du gouvernement, examiné et adopté, précise le communiqué du Conseil du gouvernement, «introduit et explicite les actions à engager pour poursuivre l’exécution des différents programmes sectoriels et réformes prévus dans le programme du président de la République». Le Président parle d’une «nouvelle impulsion» de «dynamique soutenue» à l’économie nationale pour faire face aux effets, dit-il, «de la crise économique mondiale et relever les importants défis auxquels notre pays se trouve confronté». La feuille de route de son gouvernement s’articule particulièrement «autour de la poursuite de l’amélioration de la gouvernance pour renforcer l’Etat de droit, réhabiliter de manière radicale le service public et promouvoir la cohésion sociale».

Le plan de charge du nouveau gouvernement comporte cette obligation de «réhabiliter de manière radicale le service public». Populisme ou réveil tardif ? Intervenant sur ce dossier, le président de la République enjoint le gouvernement à «inscrire son action dans le sens d’une écoute permanente des attentes et préoccupations des citoyens afin de leur apporter les réponses appropriées quant à l’accès à un service public de qualité».

Le Conseil des ministres a examiné et «approuvé» le projet de loi de finances pour 2013. Une LFC qui ne comporte «aucun nouvel impôt ni augmentation d’impôt ou taxe», rassure la Présidence. Dans sa partie législative, le projet de loi de finances pour 2013 prévoit une «série de mesures» visant notamment à réduire la pression fiscale et à encourager l’investissement, la simplification et l’assouplissement des procédures fiscales et douanières, la lutte contre la fraude fiscale et l’assainissement des comptes d’affectation spéciale. Est-ce le signe d’un fléchissement dans la position algérienne au regard de l’investissement étranger ? Le nouveau projet de loi sur les hydrocarbures le laisse supposer. Le projet institue «plusieurs avantages fiscaux pour attirer l’investissement étranger, notamment dans l’exploration», mais n’a pas «apporté de profonds changements aux fondements de la loi précédente», précise-t-on dans le communiqué. 

Mohand Aziri
 


Campagne d’éradication des marchés informels

le coup de pied dans la fourmilière !

le 17.09.12 | 10h00

 
	Trottoirs et routes sont squattés en toute impunité.

| © Salim. M.
Trottoirs et routes sont squattés en toute impunité.

Ils faisaient vivre plus de 60 000 commerçants et étaient tolérés par les autorités car garants d’une certaine paix sociale ; les marchés informels font depuis quelques semaines les frais d’une soudaine prise de conscience des instances en charge de réguler le commerce interne. La campagne lancée concomitamment dans plusieurs wilayas et visant à éradiquer les marchés informels qui jusque-là proliféraient en toute quiétude suscite des questionnements à plus d’un titre.

Et pour cause, les acteurs de ces marchés, une majorité de jeunes en chômage aura besoin d’une alternative pour générer des revenus. Une alternative que les autorités semblent dans l’urgence résumer dans l’installation de marchés de proximité, dans un contexte marqué par une tension autour des assiettes de terrain dévolues à cet objectif, dont le résultat sera la raréfaction des places disponibles.Par ailleurs, et si cette chasse aux marchés informels se déroule relativement sans incidents majeurs, l’on se demande pourquoi le gouvernement a attendu jusqu’à maintenant, les conséquences de la prolifération de l’informel sur l’économie nationale étant identifiées depuis de longues années. Enfin, l’on s’interroge sur le crédit à accorder à cette campagne quans ce sont les petits vendeurs des ruelles et à la sauvette qui en font les frais, alors que les gros barons de l’importation accusés d’alimenter ce marché échappent à cette chasse aux sorcières.   

2/3 des ménages s’approvisionnent du marché informel

Mardi 11 septembre, vers 11h du matin, dans la commune de Kouba, ce n’est pas la réponse à ces questions qui fait débat. Le marché de Ben Omar, autrefois lieu d’approvisionnement en fruits et légumes des habitants de la commune et même d’ailleurs a disparu comme s’il n’avait jamais existé. Les trottoirs, jadis bondés, ont été vidés de leurs occupants occasionnels et la circulation fluidifiée sous les yeux attentifs d’un fourgon de police qui veille au grain. «Ils ont été chassés par la police», commente un marchand de fruits, soulagé, car dit-il «il n’est pas normal que nous nous payions des impôts et des frais de location, alors qu’eux ne payaient aucune charge et en plus ils font des bénéfices.»

Même scène du côté de Birkhadem où les dizaines de jeunes dont les tables longeaient le mur du marché communal, obstruant le passage devant l’arrêt des bus, ont déserté les lieux. «Les agents de police étaient déjà là dès 6h du matin et ont tout saccagé», nous raconte un jeune receveur de bus sur la ligne Birkhadem -Ben Aknoun.     
Selon le propriétaire d’un  kiosque pour tabac et journaux dans les alentours du marché, «les jeunes ont été emmenés et on leur a fait des PV pour les enregistrer. L’APC devrait les caser quelque part du côté des Vergers, mais ils vont se faire avoir parce qu’il n’y aura pas de place pour tout le monde», dit-il.

Le devenir de ces jeunes suscite des actions mitigées. «C’est vrai que certains font vivre leur famille», nous dit un citoyen venu faire ses courses au niveau du marché communal de Birkhadem. Mais, ajoute-t-il, «il faut dire qu’ils ont bien profité du manque de contrôle pour dicter leur loi. Ils faisaient de gros bénéfices sur ce qu’ils vendaient et puis, ils changeaient d’activité quans ils le voulaient. Mais ce n’est pas leur faute, on les a laissé faire.»

Si les commerçants sont soulagés d’être débarrassés d’une concurrence «déloyale», du côté des riverains on s’inquiète de voir ces mêmes commerçants dicter leur loi à leur tour. Au marché communal de Kouba, des clients admettent être revenus «s’y approvisionner» après l’avoir déserté depuis des années. Ils expliquent qu’à «Ben Omar, il y a encore des marchands de fruits et légumes, mais on dirait des ‘‘pharmaciens’’», un substantif souvent utilisé dans le dialecte populaire pour qualifier les commerçants qui vendent excessivement cher.

Pourtant, Hadj Tahar Boulenoir, secrétaire général de l’Union générale des commerçants et artisans algériens (UGCAA) réfute l’allégation selon laquelle les commerçants vont profiter de la situation pour monter les prix. Son argument : «Les prix grimpaient déjà, même en présence des marchés informels, il n’y a qu’à voir la période du Ramadhan.»Des experts ont par le passé souligné que 2/3 des ménages en Algérie s’approvisionnent du marché informel.

14 milliards de dinars pour les APC

Certains de ceux qui ont été chassés de ces marchés avaient, en prévision de la rentrée des classes,  acheté des affaires scolaires pour un montant de plusieurs millions de centimes. Où les écouler désormais ? Le fait est qu’avant la mise en route de leur campagne, les autorités concernées et notamment le ministère du Commerce, que nous n’avons pas pu joindre malgré nos multiples tentatives, n’ont pas eu le temps de mettre en place des options de rechange pour prendre en charge ces nouveaux chômeurs dont le marché informel était pour certains la seule source de subsistance pour eux et leur famille. Selon le SG de l’Ugcaa, des initiatives ont été prises par certaines daïras et communes afin de les faire bénéficier d’emplacements dans des marchés de proximité, dont certains sont déjà installés et d’autres sont à venir avec toutefois certaines conditions, comme celle relative à l’origine des produits».

Cependant, ajoute-t-il, «la majorité des APC n’a pas encore désigné les assiettes de terrain pour l’installation de ces marchés». Le ministre du Commerce a indiqué qu’une enveloppe de 14 milliards de DA sera octroyée aux APC pour pouvoir dégager ces espaces commerciaux, sans toutefois préciser l’échéance. En tout état de cause, la place dans les nouveaux marchés de proximité promet de se vendre cher, puisque certaines communes parlent déjà d’un traitement au cas par cas de la situation des anciens occupants des marchés informels, faute d’espace.

Loin de nécessiter uniquement un coup de force de la police, l’éradication des marchés informels a besoin de réponses durables. Pour l’Ugcaa, elle concerne notamment la révision de la fiscalité à la baisse, l’accélération de la mise en place du réseau national de distribution qui porte sur la réalisation de 30 marchés de gros, 800 marchés de détail et 100 marchés de proximité d’ici 2014, ainsi que la réactivation du programme des 100 locaux par commune.               

Safia Berkouk

Surcharge des classes, insécurité et manque d’encadrement

Enseignants et parents d’élèves montent au créneau

le 18.09.12 | 10h00

La rentrée scolaire commence très mall Malgré les assurances du nouveau ministre de l’Education nationale, les choses se compliquent sur le terrain. Les enseignants n’en peuvent plus.

La surcharge des classes, tant dénoncée par les syndicats, sème la pagaille dans les établissements scolaires. A peine une semaine après la rentrée scolaire, enseignants et parents d’élèves montent au créneau. La semaine dernière, c’étaient  les parents d’élèves qui manifestaient contre la transformation d’une école primaire en annexe de lycée à Bab Ezzouar. Hier encore, un arrêt de travail de deux heures a été observé par les enseignants des lycées d’Alger-Ouest en signe de solidarité avec leurs confrères du lycée Chahid Mustapha Ourrari à Birkhadem, en grève depuis la rentrée ; ces derniers demandent le départ de leur directrice. «Les enseignants de ce lycée ont exigé, l’année dernière, le départ de cette directrice. Faute de quoi, ils entameront une grève illimitée dès la rentrée scolaire», souligne Messaoud Boudiba, chargé de communication du Cnapest.  

Même son de cloche du côté d’Alger-Est. Les enseignants du lycée de Dergana ont tenu un rassemblent devant la direction de l’éducation d’Alger-Est. Ils sont restés jusqu’à 13h pour revenir bredouilles. Ils ont demandé vainement une audience au directeur de l’éducation d’Alger-Est. «Le directeur (de cette académie, ndlr) est au courant de nos problèmes depuis l’année dernière qu’on se plaint de l’insécurité dans notre lycée», regrette Bahia Mecheti, présidente de la section syndicale du Cnapest. Cette enseignante de langue arabe revient sur les raisons qui ont poussé ses collègues à investir la rue. En plus de l’insécurité, les enseignants du lycée de Dergana déplorent la surcharge des classes et le manque d’encadrement administratif. «Sur 1700 élèves, seuls 300  sont inscrits jusque-là (une semaine après la rentrée). Les élèves arrivent le matin et rentrent dans les classes sans savoir s’ils seront classés dans le même groupe ou pas. Les classes de terminale comptent 45 élèves. Dans les classes de langues, on trouve plus de 45 élèves. La surcharge existait bien avant dans notre établissements», témoigne Mme Mecheti.

Contacté par nos soins, Messaoud Boudiba qualifie l’attitude des responsables de la direction de l’éducation d’Alger-Est de «provocation». Et de préciser : «Les enseignants du lycée de Dergana se sont déplacés pour rencontrer le directeur de l’académie. C’est lorsqu’on leur a dit que ce dernier est absent qu’ils décident d’observer un sit-in.» Ce dernier affirme que le coordinateur du Cnapest de la wilaya d’Alger allait rencontrer, hier après-midi, le directeur de l’éducation en vue de discuter des problèmes de ces enseignants.Les responsables au niveau du ministère de l’Education nationale reconnaissent, certes, la surcharge des classes, mais dans 10 wilayas seulement. Les syndicats, à l’instar du Cnapest, estiment que le problème de la surcharge existe à travers tout le territoire national, remettant en cause les chiffres avancés par leur tutelle. D’après les dires d’un syndicaliste de Boumerdès, dans certains établissements, les élèves n’ont pas encore commencé les cours.

Questionné au sujet des écoliers en bas âge mêlés aux lycéens, seule solution retrouvée jusque-là à la surcharge des classes, le chargé de communication du Cnapest propose la séparation des lycéens des élèves du primaire. «Il faut une annexe qui aura une entée à part et une cour isolée de celle des écoliers du primaire, c’est faisable», suggère M. Boudiba, qui appelle les enseignants à faire preuve de patience pour gérer la situation qu’il qualifie de «complexe». Ce syndicaliste lance également un appel aux parents d’élèves pour insister sur le renforcement en matière d’encadrement, notamment le recrutement d’adjoints de l’éducation ainsi que la présence de l’administration dans ces annexes.

Djedjiga Rahmani

 


18/09/2012
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